С легкой руки чиновников в ближайшее время может быть выведен из обихода и отправлен в небытие документ, на который чуть ли не молились миллионы жителей Советского Союза, а позднее Российской Федерации. Который берегли как зеницу ока. Любая неточность в нем, а уж тем более порочащая репутацию запись воспринимались как личная трагедия, а утрата оплакивалась порою горше, чем потеря паспорта, поскольку сулила большие проблемы в трудоспособном возрасте и огромные - при оформлении пенсии. Итак, привычная всем трудовая книжка, более 70 лет служившая россиянам верой и правдой, доживает последние дни. Время прощаться...
Знаешь, даже мне, цинику и пессимисту, сложно поверить в близость предстоящего расставания. Еще сложнее взять в толк, кому выгодно разлучать нас с тобою и почему именно сейчас. Кто, так сказать, поднял меч на наш многолетний союз? Наверняка здесь скрыт какой-то потайной, глубинный смысл, сермяжная правда. Постичь бы их... Вряд ли наделенные властными полномочиями люди всерьез полагают, что в результате этой "карательной акции" по всей стране резко повысится производительность труда, вырастет ВВП, а пенсионный фонд наконец-то станет бездефицитным. Тогда зачем?
По волнам моей памяти
Помню, мне, 18-летнему представителю непрекрасной половины человечества, вручила тебя кадровичка школы N 320, куда я устроился на работу в качестве сеятеля разумного, доброго и вечного, еще будучи студентом филфака пединститута. Шел 1988-й... Вручила, поздравила с началом трудового пути, а затем убрала в сейф, как невесть какую ценность. С тех пор мы с тобою связаны одной цепью - цепью трудовых отношений. Это, однако, не значит, что мы постоянно были вместе. Напротив, в хорошие времена мы виделись редко - ты годами гостила у посторонних людей, моих работодателей. Встречались же мы только при моем переходе на новое место службы, и не сказать, чтобы были этим встречам особенно рады. Помню, в начале 90-х ты прожила у меня чуть ли не полгода. Все это время я безуспешно пытался устроиться на достойную работу и перебивался случайными заработками (сейчас это называют фрилансом). На непрерывности моего трудового стажа был поставлен крест. Но вот Фортуна сменила гнев на милость, и ты переехала из ящика моего стола в отдел кадров небольшого издательства, куда меня приняли в штат даже без испытательного срока. Жизнь налаживалась...
Словом, отношения у нас были достаточно сложными, но каждый по отдельности, друг без друга, мы как бы теряли смысл существования. Ты была моим персональным летописцем. Вот я, так и не сумевший зажечь глаголом сердца семиклассников, подался на вольные журналистские хлеба, сменил в общей сложности четыре редакции. Вот меня назначили помощником начальника информотдела. Тут я снова рядовой редактор-новостник, о чем, собственно, не сильно жалею. А вот запись от февраля 1998-го: "Уволен по собственному желанию". Как бы не так. Желания такого у меня не было, просто мой шеф Сергей Степанович собирался разнообразить мою биографию пресловутой 33-й статьей. Не за прогулы, нет. Я по запарке умудрился так исказить заявление крупного чиновника, что чуть не спровоцировал войну двух ведомств. Не пощади он меня тогда, и ты превратилась бы из персонального биографа в мой персональный волчий билет.
Но по большому счету все шло своим чередом. Я набирался опыта, ты пополнялась новыми записями и при каждом трудоустройстве могла рассказать обо мне новые подробности, облегчая жизнь работодателю. Искушенные в своем деле кадровики предпочитали сначала "побеседовать" с тобой, а уж потом удостаивали вниманием твоего непосредственного (прости) хозяина. Тебе доверяли, тебя уважали, с тобой консультировались при крайне важной процедуре расчете трудового стажа. Без тебя не выдавали загранпаспорт, наконец. И вдруг...
"Архаизм! Пережиток! Никому не нужная формальность, не оправданная рыночной необходимостью!" - в сердцах однажды бросил кто-то в твой адрес. И началось... Тебя обвиняли в бюрократизме, несоответствии нынешним трудовым реалиям, торможении прогресса. Договорились до пособничества репрессиям в отношении неугодных сотрудников не в сталинские, а уже в нынешние времена. Припомнили, что "бабушка" твоя родом из нацистской Германии. И вот свершилось: тебя и многомиллионную армию твоих сестер собираются списать в утиль. Я не политик, не государственный муж. Вполне возможно, что большинство адресованных тебе упреков вполне справедливо и тебе действительно пора на покой. Вот только кто (что) придет тебе на смену? Чем обернется освобождение от твоего крепостного права? Увидим. А пока прощай, АТ-1. N 4533 40 34.
Примечание. А умирать ей рановато...
По данным соцопросов, почти половина (46%) респондентов высказались против объявления трудовой книжки персоной нон грата. Граждане опасаются, что отмена приведет к уменьшению назначаемых в будущем пенсий, так как возникнет сложность с доказыванием факта работы и трудового стажа. 35% этого не боятся. Остальные затруднились с ответом.
В услугах не нуждаемся
На недавней пресс-конференции Александр Сафонов, замглавы Минздравсоцразвития, заявил, что трудовая книжка - документ, на котором до недавнего времени был накрепко "завязан" громоздкий механизм пенсионного обеспечения, - будет отменен уже в 2012 году. По его мнению, для эффективной защиты прав работников вполне достаточно трудового договора: "Именно трудовой договор является основным документом, фиксирующим формальное вступление в трудовые отношения. Когда поставили подписи две стороны, и имеется не просто копия, а второй полноправный экземпляр этих взаимоотношений на руках у работника. И он может его в любой момент предъявить". Что касается назначения пенсии, то при этой процедуре с недавних пор оперируют данными переучета, хранящимися в электронных базах ПФР, и трудовая здесь ни при чем.
Впрочем, "для тех, кто привык к трудовым книжкам", замминистра считает целесообразным предусмотреть 10-12-летний переходный период.
Стратегия обвинения
Правительственного чиновника горячо поддержал глава Комитета Госдумы по труду и социальной политике Андрей Исаев. Причем, комментируя грядущую новацию, он припомнил случай, когда запись в трудовой сыграла трагическую роль в судьбе одного молодого человека. Он, дескать, не вышел на работу по вполне уважительной для 19-летнего возраста причине - гулял ночью с девушкой, проспал, был уволен по статье. И все, пятно на всю жизнь - о нормальном трудоустройстве ему пришлось забыть. Тем самым, по мнению думского деятеля, попирается презумпция невиновности и юридические правила о недопустимости двойного наказания за одно правонарушение. То есть работодатель, не испытав однажды провинившегося человека в конкретной работе, сразу же предпочитает не иметь с ним дела. Причем негативная запись будет мешать карьере, даже если гражданин докажет через суд, что она была сделана незаслуженно, и ее изменят.
Вместе с тем, по словам депутата, есть много людей, которые дорожат своими трудовыми книжками и записями в них. В связи с этим он предлагает дать работнику право выбора, сделав заполнение трудовой книжки факультативным, растянув переходный период не на какой-то определенный срок, а на всю жизнь: "То есть если работник хочет, он предъявляет книжку работодателю и вправе просить его сделать соответствующую запись, но работодатель при этом будет не вправе требовать от него трудовую книжку. Стаж же фиксируется Пенсионным фондом. Пенсионный фонд обладает абсолютной полнотой информации, где и когда человек работал, в какой должности и какую зарплату получал".
"Давно пора. Наконец-то кадровики и бухгалтеры, выполняющие кадровую работу, перестанут тратить свое время и силы на заполнение никому уже не нужных документов никому уже не нужной информацией. А ознакомиться с послужным списком соискателя можно будет по рекомендательным письмам от прежнего работодателя. Трудовая изжила себя с появления в России рыночных отношений. Сейчас она не играет никакой роли", - радуется директор компании "Итель" Анатолий Званов.
"Трудовая книжка всегда служила для манипулирования сотрудниками. Для устрашения, шантажа. Будешь не так себя вести, задумаешь "предать" компанию, уйти на новое место - внесем запись по 33-й статье (ныне п. 4 ст. 77 ТК РФ. - Прим. редакции). Со мной такое было, правоту свою доказывала через суд, но проиграла. Ее давно уже пора заменить иным документом", - делится горьким опытом с корреспондентом "Мосбуха" Тамара М., собрат по несчастью вышеупомянутого юноши из высказывания депутата Исаева.
Тактика защиты
Позиция "гнать поганой метлой" вполне понятна. У когда-то уволенных по статье с трудовой книжкой свои счеты. Да, при определенном раскладе она показывала свою "репрессивную сущность". А если припомнить довоенные и послевоенные годы, то тогда от нее, помимо сомнительной пользы, и вреда было неисчислимо. Но... Вот, к примеру, моему знакомому Камилю Вахитову (контролеру "Копейки") было бы гораздо легче жить на этом свете, если бы в тираж, вслед за трудовой, вышел и военный билет, который у него второй месяц требует работодатель, а заодно и паспорт. Он также мог бы на голубом глазу заявить, что его человеческое достоинство ущемляет графа "Семейное положение" и отметка о наличии судимости (грехи юности). С какой вообще стати работодатели смеют требовать у нас какие-то дипломы об окончании каких-то учебных заведений. Честного благородного слова им недостаточно?!
Молодым, от 16 и немногим старше, дальнейшая судьба трудовой книжки, наверное, и безразлична, а вот мнения большинства людей зрелого и предпенсионного возраста, "академиев" и колледжей, может, и не кончавших, но честно проработавших долгие годы у станка, в случае публикации в журнале пестрели бы неполиткорректными высказываниями и "цензурными" многоточиями. Им от книжечки, которая стала частью их судьбы, не отвыкнуть ни за какой переходный период. У них, как, впрочем, и у борца за их права, председателя Федерации независимых профсоюзов России (ФНПР) Михаила Шмакова, доверия к якобы сверхнадежно защищенным базам данных Пенсионного фонда, по которым всем по-честному назначат пенсионное обеспечение без всякой трудовой, нет. "Предлагают ссылаться на базу данных Пенсионного фонда, которая все учитывает. Так вот, эта база несколько раз "накрывалась", и после этого сотни тысяч людей вынуждены были ходить искать справки у давно исчезнувших предприятий, чтобы восстановить свой стаж", - напомнил он. По его мнению, отказ от трудовых книжек может привести к социальным потрясениям и неразберихе в соблюдении трудовых прав граждан, поскольку полностью полагаться на базы данных ПФР нельзя из-за их ненадежности.
Его коллега, руководитель Департамента социально-трудовых отношений ФНПР Олег Соколов готов согласиться с отменой книжек только при параллельном ужесточении ответственности работодателей за ненадлежащее ведение и исполнение договоров и разработке четкой системы подтверждения квалификации человека и должного учета стажа работы в опасных условиях.
"По идее, уходить от трудовых книжек пора давно - их не осталось почти ни в одной стране. Но на сегодняшний день состояние с компьютеризированным учетом в стране такое, что трудовая является единственным "настоящим" документом, подтверждающим трудовой стаж. Отмена его не пройдет безболезненно, породит сумятицу и неразбериху", - уверен глава компании "Правовой эксперт" Валерий Гуща.
Многие эксперты сходятся в том, что данная инициатива - очень удобный механизм переключения внимания общества с дебатов о ставке страховых взносов, а в случае ее воплощения в жизнь неминуемо произойдет всплеск махинаций при трудоустройстве и оформлении пенсий.
Поспешай медленно
Аудитор Наталья Левенец, констатируя, что большинство работодателей, принимая сотрудника на работу, ориентируются не столько на записи в его трудовой, сколько на результаты профессиональных тестов, портфолио, рекомендации, в то же время подчеркивает, что для очень многих граждан трудовая имеет весьма важное психологическое значение. Ведь она фиксирует всю трудовую биографию человека, содержит сведения о поощрениях, которые в свою очередь могут давать право на определенные льготы. Ее копию требуют различные государственные органы, например, при оформлении загранпаспорта, защите диссертации, сдаче адвокатского экзамена и т.д. Таким образом, отмена трудовых книжек для подавляющего большинства будет процессом болезненным, а также повлечет принятие корректировок и в иных сферах деятельности. "Она также может служить дополнительным аргументом при наличии каких-либо спорных моментов при начислении пенсии. Ведь базы данных Пенсионного фонда могут содержать в себе неполную информацию вследствие сбоев в системе или введения информации с нарушением сроков. Отделения Пенсионного фонда не справляются с большим потоком информации, нередки просто ошибки при вводе. В таком случае подтвердить свои трудовые взаимоотношения с той или иной организацией, особенно с теми, которых уже за давностью лет невозможно отыскать, можно как раз с помощью трудовой книжки", - считает г-жа Левенец.
Примечание. "Тоталитарный пережиток"
Первые трудовые книжки были введены на заре советской эпохи, в 1918 году первым Кодексом законов о труде (КЗоТ). На заглавной странице красноречивое напоминание: "Не трудящийся да не ест". Обладатели этих книжек из так называемых паразитических слоев - бывшие помещики, офицеры и прочие - должны были по указанию местных советов выходить на общественные работы (очистку улиц от снега и нечистот, заготовку дров и т.д.), чтобы получить заветную продуктовую карточку. А если работы не было, нужно было раз в месяц отмечаться в милиции. Альтернативой трудовой повинности была смерть. Либо быстрая - трибунал, либо длительная, без пайка.
Вступивший в силу с 15 ноября 1922 г. новый Кодекс законов о труде РСФСР трудовых книжек не предусматривал. Их заменили сначала расчетные книжки, а затем трудовые списки.
С 15 января 1939 г. в СССР была введена трудовая книжка единого образца: фиолетовая обложка, ни серий, ни номеров, ни водяных знаков. Примечательно, что частично новая форма трудовой была скопирована с аналога, за пять лет до этого внедренного в гитлеровской Германии.
Все трудовые книжки с 1975 по 1982 г. выпускались в темно-зеленой плотной обложке. Затем появился картонный переплет светло-голубого цвета. Все страницы трудовых книжек этой серии защищены водяными знаками в виде змеевидно изогнутых линий, видимых на просвет.
1 января 2004 г. постановлением Правительства РФ от 16 апреля 2003 г. введена в действие трудовая книжка нового образца. На обложке изображен герб Российской Федерации, увеличилось количество страниц. Защита от подделок - светящаяся в ультрафиолете надпись "Трудовая книжка"; специальный шов, исключающий возможность замены листов; водяные знаки в виде аббревиатуры "ТК". В настоящее время в РФ действуют трудовые книжки трех образцов: 1938, 1973 и 2003 гг.
Близких родственников за границей у нашей трудовой книжки практически не осталось. Ее аналог - трудовая карточка, предъявляемая при трудоустройстве исключительно в добровольном порядке, - еще находится в обороте в некоторых странах. В Германии у работников есть также книжка социального страхования.
Кроме того, по ее мнению, с помощью трудовой бухгалтерии организации удобнее, чем по трудовым договорам, определять страховой стаж для оплаты больничных листов и иных пособий. Что касается кадровиков, "замученных упражнениями в каллиграфии", то и они относятся к предложению Минздравсоцразвития весьма настороженно. "Ох уж эти громкие заявления, направленные на "как лучше"... Кому лучше-то? Почти уверена, что у нас работы не убавится, а прибавится, - говорит инспектор по кадрам крупного издательского холдинга Оксана Невзорова. - Кстати, на выписку новой трудовой уходит около 7 минут, на внесение новой записи - от 4 до 5 минут в среднем. Не сказала бы, что мы от этого прямо-таки надрываемся. Нам указывают на Запад, но там абсолютно отлаженная информбаза с персональными кодами, чего не скажешь о России. Да, с трудовыми есть неудобства, но в принципе работа с ними проста и привычна, а вот без них наступит форменная вакханалия. Или в лучшем случае получится как с отменой прописки в паспорте, которую просто переименовали в адрес фактической регистрации. Как бы то ни было, но трудовая книжка дисциплинирует и работника, и работодателя. Постройте лучшее (единую базу данных, постоянно обновляемую и доступную кадровикам), и тогда ломайте старое". Г-жу Невзорову также очень смущает озвученная г-ном Сафоновым формулировка о "переходном периоде" для тех, кто "привык к трудовым книжкам". В самом деле, кто эти привыкшие? Только работники, или работники и работодатели плюс чиновники Пенсионного фонда? В последнем случае на 10 лет вперед удобряется почва для многочисленных злоупотреблений и тех, и других. Недоотмена... Неполная легитимность... Ни мира, ни войны - живи как хочешь.
Примечание. Как настоящая
В последнее время параллельно с продажей фальшивых дипломов разного рода мошенники промышляют реализацией липовых трудовых книжек. Как они уверяют, с любыми степенями защиты, нужным стажем работы и привлекательными руководящими должностями, безо всяких "темных страниц" из далекого прошлого. "Вы можете быть уверены в том, что мы подберем вам нужный бланк трудовой книжки, вы приобретете его без проблем. Оформление записи также пройдет на соответствующем уровне. Все записи будут внесены в нужном порядке, в соответствии с законодательством нашей страны", - текст рекламного объявления на одном из интернет-сайтов. Есть все основания полагать, что в условиях длительного переходного периода с его неизбежными неразберихой и сумятицей спрос на липу, которую можно будет предъявить в качестве доказательного документа при сбое в электронной системе ПФР, только увеличится.
Вместо многоточия, или Неудавшийся постскриптум
В общем, вопросов много (а будет еще больше), ответов кот наплакал, и все достаточно расплывчатые. Например, как работодатель после отмены трудовой книжки сможет проверить причины увольнения соискателя с предыдущего места работы? Казалось бы, ответ прост: запросить соответствующую информацию в компании, где кандидат на должность работал ранее. Однако предыдущий работодатель согласно положениям закона "О персональных данных", передав такую информацию без согласия работника, рискует быть оштрафованным. Настораживает и то, что заявление о скорой отмене трудовых было озвучено вскоре после заверений власти о недопустимости тотальной перелицовки Трудового кодекса, предлагаемой главой "Онэксима" олигархом Михаилом Прохоровым. Ничего себе недопустимость, когда из ТК собираются попросту изъять статью 66, которая определяет трудовую книжку как "основной документ о трудовом статусе и трудовом стаже работника". Если трудовая книжка утратила свою значимость в самый момент зарождения в стране рыночных отношений, то почему ее существование терпели двадцать лет, а в опалу она попала только сейчас? Странно все как-то, не понять нам, простым смертным, суть аппаратных игр. Нужны им там, наверху, аккурат перед выборами волнения и протесты пожилых людей?
В общем, знаешь, AT-I. N 4533 40 34, такое ощущение, что попрощались мы рановато. Кстати, тот же депутат Исаев выбрасывать тебя не рекомендует. По его мнению, при возникновении споров и разногласий с работодателем, а также при случайном сбое программы в Пенсионном фонде (значит, и он допускает!) трудовая книжка будет носить доказательный характер. Да, ты нелепа и архаична, ты порой жестока к своим обладателям. Твое прошлое - тоталитарные дебри, твое будущее пока густой туман. Но избавиться от тебя не так просто, как кажется, альтернативы тебе еще нет. И если честно, не знаю, огорчаться мне или радоваться.
В. Хвориков
"Московский бухгалтер", N 9, сентябрь 2011 г.
