Saldo.ru

Публикации

18 ноября 2017, Суббота
Мастер-СальдоSaldo.ru: Бухгалтерский сервер Вход для своих
Стань своим на Saldo.ru
Забыли пароль?

Вы здесь: Saldo.ru / Бухгалтерские новости / Публикации

Публикации

Просим вас ставить ваши оценки опубликованным материалам


Версия для печати 
Шрифт:
Ольга ТКАЧ
Журнал "Расчет"

Платить нельзя отказать

Лучше поздно, чем никогда
По закону о социальной защите инвалидов предприятия обязаны квотировать рабочие места для них еще с 1995 года. Причем это касается всех предприятий со средней численностью свыше 30 человек.
Предприятиям предложили альтернативу - ежемесячную плату в региональный бюджет за каждого нетрудоустроенного инвалида. Разумеется, в пределах квоты. Однако местные власти по каким-то причинам не очень торопились с определением конкретного размера и порядка перечислений.
Первой воспользовалась возможностью получить деньги с работодателей столица. Лишь летом прошлого года московские чиновники приняли закон о квотировании рабочих мест. Документ установил 4-процентную квоту для приема на работу инвалидов. А за каждого нетрудоустроенного по тем или иным причинам инвалида работодатель должен ежемесячно перечислять в городской бюджет взнос в размере прожиточного минимума.
Регионы же пока не успели воспользоваться своим правом "снимать" дополнительные деньги с работодателей. Принимать свои законы о квотировании они начали только в этом году. И если размер квоты установить было несложно, то с расценками расплаты за незанятых инвалидов определились еще далеко не все. А из-за отсутствия четко прописанного "потолка" этой платы у чиновников на местах появилась возможность еще раз проявить свою фантазию - степень жадности властей можно определить по размеру сбора, установленного в том или ином регионе.

Незаконный налог или сбор на благие цели?..
С точки зрения налоговиков, "инвалидная плата" не что иное, как штраф за невыполнение фирмой предписания нанимать инвалидов. К такому выводу приходишь после прочтения писем УМНС по г. Москве от 11 января 2001 г. ≤ 03-12/877 и от 27 апреля 2002 г. ≤ 26-12/20483. В этих "посланиях" черным по белому написано, что "обязательная плата за каждого нетрудоустроенного инвалида в пределах установленной квоты является санкцией, наложенной на предприятие за невыполнение условий квотирования для приема на работу граждан из числа лиц, особо нуждающихся в социальной защите". Следовательно, эти суммы нельзя включить в затраты, уменьшающие налогооблагаемую прибыль. Поэтому платить за "отказников" столичным фирмам приходится из чистой прибыли.
Некоторые юристы вполне оправдывают подобные налоговые изыски в столице и регионах. По мнению Елены Контонистовой, юриста консалтинговой группы "Что делать Консалт", все областные и городские законы о квотировании рабочих мест принимаются во исполнение федерального закона. Поэтому если уж и говорить о незаконности платы, то делать это надо на федеральном уровне - Москва и регионы лишь выполняли предписание центра, поэтому винить их не в чем. Кроме того, отмечает она, данная плата вряд ли является фискальным сбором. Скорее она носит альтернативный и социальный характер - работодателю предоставляется право выбора: либо создавать рабочие места для инвалидов, либо перечислять деньги за невыполнение условий квотирования. А все собранные деньги можно будет дать в руки тем, кто готов нанимать людей с ограниченными возможностями (о том, как будут распределяться деньги столичных предприятий, правительство Москвы сообщило в распоряжении от 26 сентября 2002 г. ≤ 1434-РП).
Однако большинство юристов все же считают, что сбор "за отсутствием инвалидов" обладает всеми признаками налога, но при этом о нем нет ни слова ни в Налоговом кодексе, ни в законе об основах налоговой системы. Это значит, что он незаконен и привлечь работодателей к ответственности за его неуплату нельзя.

...а может, плата за собственную лень?
Несмотря на то что законность "инвалидного" налога вызывает сомнения, а за его неуплату никакие санкции не грозят, большинство московских фирм его исправно перечисляет. Более того, он оказался достаточно хорошей подпиткой для городского бюджета. Так, только за шесть месяцев 2002 года предприятия заплатили 59 миллионов рублей, а в текущем году власти столицы рассчитывают собрать с работодателей уже 440 миллионов рублей этого платежа (именно такая сумма заложена в бюджете Москвы). Что же заставляет московских работодателей безропотно следовать предписанию властей?
Этому феномену можно дать несколько объяснений. Во-первых, руководство большинства компаний считает, что гораздо выгоднее заплатить своеобразный откуп, но не держать в штате "неполноценных" сотрудников. Во-вторых, ставки "инвалидного" налога несравнимо меньше тех сумм, с которыми придется расстаться в случае споров с налоговиками в суде. Да и наживать себе лишние проблемы тоже никто не хочет - получение лицензий и разрешений часто зависит от расположения московских чиновников.
Есть и такие фирмы, которые даже и не задумываются над тем, что платежи могут быть незаконными, - не в каждой работает юрист, обладающий достаточными знаниями, чтобы "докопаться до правды".
Так или иначе, но за все время действия московского налога на отсутствие в штате компании инвалидов не было ни одного случая обращения в суд по поводу его незаконности. Однако вполне возможно, что, когда сбор "дошагает" до регионов, работодатели проявят большую активность и смогут доказать, что он незаконен.
Так уж сложилось, что проблема трудоустройства инвалидов в России всегда стояла остро. Все понимают, что люди с ограниченными способностями нуждаются в поддержке. Очевидно и то, что работодатели не хотят брать на себя такую "обузу" - нанимать инвалидов, поэтому предпочитают от них откупиться. И вопрос о законности или незаконности этого платежа не самое важное. Главное - решить, в какой форме лучше всего оказать помощь людям, которые из-за ограниченных физических способностей оказались за бортом жизни.

Сколько стоит откупиться от инвалида?
Москва - Прожиточный минимум для трудоспособного населения по Москве (сейчас - 2228 руб. в месяц)
Санкт-Петербург - Пять прожиточных минимумов для трудоспособного населения по Санкт-Петербургу (сейчас - 2823,6 руб. в месяц)
Пензенская область Ставка первого разряда Единой тарифной сетки по оплате труда работников бюджетной сферы (сейчас - 450 руб., с 1 октября - 600 руб. в месяц)
Иркутская область Прожиточный минимум для трудоспособного населения по области (сейчас - 2479 руб. в месяц)
Кировская областьПрожиточный минимум для трудоспособного населения по области (сейчас - 2087 руб. в месяц)
Челябинская область 500 руб. в месяц
Калининградская область 900 руб. в месяц
Брянская область 450 руб. в месяц

Во всех названных регионах, кроме Москвы, платить за нетрудоустроенных инвалидов пока не надо - необходимые документы региональных властей уже приняты, но еще не вступили в силу.


Голосов: 0 Средний бал: 0
Оцените статью: