Письмо Министерства финансов РФ от 13.05.2008 N 03 - 07 - 11/185 [КАМЕРАЛЬНЫЕ ПРОВЕРКИ ПО НДС]
Департамент налоговой и таможенно - тарифной политики об изменении порядка и сроков проведения камеральных проверок по налогу на добавленную стоимость сообщает.
Согласно пункту 1 статьи 176 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс), после представления налогоплательщиком налоговой декларации по налогу на добавленную стоимость, в которой сумма налоговых вычетов превышает общую сумму налога на добавленную стоимость, исчисленную по операциям, признаваемым объектом налогообложения, налоговый орган проверяет обоснованность суммы налога, заявленной к возмещению, при проведении камеральной налоговой проверки в порядке, установленном статьей 88 Кодекса.
На основании пункта 2 статьи 88 Кодекса камеральная налоговая проверка проводится уполномоченным должностным лицом налогового органа в течение трех месяцев со дня представления налогоплательщиком налоговой декларации и документов, которые в соответствии с Кодексом должны прилагаться к налоговой декларации, если законодательством о налогах и сборах не предусмотрены иные сроки.
Кроме того, пунктом 8 статьи 88 Кодекса предусмотрено, что при подаче налоговой декларации по налогу на добавленную стоимость, в которой заявлено право на возмещение налога, налоговый орган вправе истребовать у налогоплательщика документы, подтверждающие правомерность применения налоговых вычетов.
Указанный порядок проведения камеральной налоговой проверки по налогу на добавленную стоимость установлен для всех налогоплательщиков. При этом его изменение в отношении отдельных налогоплательщиков нормами Кодекса не предусмотрено.
Заместитель директора департамента налоговой и таможенно - тарифной политики Министерства финансов РФ С.В. Разгулин
Комментарий
Инспекции, проводя камеральные проверки по НДС, всегда обращают особое внимание на обоснованность налоговых вычетов. В публикуемом письме финансисты разъясняют, что никаких послаблений в отношении тех или иных налогоплательщиков не предусмотрено.
Как показывает практика, обилие вычетов по НДС, заявленных в декларации, - палка о двух концах для налогоплательщиков. С одной стороны, самим предприятиям выгодно платить меньшую сумму. Но с другой - инспекции всегда тщательно проверяют, обоснованно ли фирма снижает налоговую базу. При этом одной декларации недостаточно: контролеры требуют и подтверждающие документы. Проверка может затянуться до трех месяцев.
Казалось бы, камеральная проверка - вполне рутинная процедура, и законопослушным организациям, заявляющим свое право на вычеты, опасаться нечего. Но, как объяснил налогоплательщик, пославший запрос в Минфин, камеральные проверки становятся для многих фирм серьезными проблемами.
Предприятие являлось сельхозпроизводителем, а следовательно, имело сезонный цикл производства в течение года. Основная база по НДС формировалась летом и осенью, когда появлялся урожай. В начале же года фирма в основном тратила деньги на товарно - материальные ценности и услуги со стороны. Возникали крупные суммы НДС, предъявляемые к вычету. Причем вычеты эти превышали общую сумму начисленных налогов, следовательно, организация собиралась возместить полученную разницу из бюджета. Разумеется, без детальной камеральной проверки в данном случае не обойтись. И пока инспекция в течение трех месяцев анализировала все документы, подтверждающие право на вычеты, сама фирма не могла получить справку об отсутствии задолженности по налогам. Соответственно, если она собиралась взять кредит или оформить субсидию, то получала отказ.
Конечно, специалисты финансового ведомства своим письмом никак не изменят порядок налогового контроля. Вопрос может быть решен только на законодательном уровне. Если чиновники признают, что камеральные проверки ухудшают экономическое состояние сельхозфирм, возможно, Налоговый кодекс ждут изменения. Пока ничего другого, кроме комментария к текущим положениям законодательства, сказать невозможно.
