О заполнении статформ многие организации вспоминают лишь по окончании отчетного года. Статведомство решило не дожидаться следующего года и Приказом от 23.07.2009 N 147 утвердило Указания по заполнению в многочисленных формах статнаблюдения показателя "Объем платных услуг населению" (далее - Указания). Документ вступит в силу со следующего года, поэтому у организаций еще есть время попрактиковаться в применении данных Указаний.
Для чего используется показатель "Объем платных услуг населению"?
Статистический показатель "Объем платных услуг населению" отражает объем потребления гражданами различных видов услуг, оказанных им за плату. Сведения, собранные на его основе, используются исключительно в статистических целях:
- для характеристики уровня материального благосостояния населения в части потребления различных видов услуг, предоставляемых на возмездной (платной) основе;
- для информационной базы макроэкономического прогнозирования в области платного обслуживания населения (показатель "Объем платных услуг населению" (по видам) включен в перечень показателей социально-экономического прогноза развития страны);
- для информационной базы расчетов конечного потребления услуг домашними хозяйствами при определении валового внутреннего продукта страны (субъекта РФ);
- для информационной базы составления баланса денежных доходов и расходов населения.
*
Показатель "Объем платных услуг населению" не предназначен для использования в других целях, в том числе фискальных, например в качестве налогооблагаемой базы или иного элемента налогообложения (п. 1 Указаний).
*
Показатель "Объем платных услуг населению" используется для заполнения форм N 1-услуги "Сведения об объеме платных услуг населению", N П-1 "Сведения о производстве и отгрузке товаров и услуг", в виде приложения 3 "Сведения об объеме платных услуг по видам" к форме N П-1, N П-5(м) "Основные сведения о деятельности организации"*(1). В названных формах объем платных услуг указывается в стоимостной оценке с учетом предъявленного покупателям (заказчикам) налога (НДС) (п. 4 Указаний).
Что понимается под платными услугами?
Для целей статистического учета под оказанием платных услуг следует понимать производимую по заказу потребителей деятельность на возмездной основе. Услуги считаются платными, когда они выступают объектом купли-продажи (п. 3 Указаний). Платные услуги населению подразделяются в соответствии с действующим Общероссийским классификатором услуг населению (ОКУН)*(2), который включает в себя в том числе услуги связи. Операторы связи отчитываются перед органами статистики за платные услуги:
- местной телефонной связи в городской и сельской местности;
- междугородной, внутризоновой и международной телефонной связи;
- подвижной связи и проводного вещания;
- документальной электросвязи и почтовой связи;
- радиосвязи, радиовещания, телевидения и спутниковой связи;
- иных направлений в сфере связи и коммуникаций.
Величина оказанных населению платных услуг за определенный период времени измеряется стоимостным показателем "Объем платных услуг населению", который отражает общий объем денежных средств. Услуги могут быть оплачены либо самим потребителем (членом его семьи), либо организацией (предприятием), в которой работает потребитель (за счет средств прибыли). Исполнителями услуг выступают резиденты РФ, потребителями же являются граждане РФ, а также граждане других государств (нерезиденты РФ), заказывающие услуги на территории РФ.
В объем услуг связи, оказываемых оператором, включается фактическая плата населения:
- за услуги междугородной, внутризоновой и международной телефонной связи;
- за услуги местной телефонной связи в городской и сельской местности;
- за услуги ISDN, то есть за использование цифровой технологии, позволяющей пользователю войти в сеть, минуя телефонную сеть общего пользования;
- за услуги подвижной связи;
- за услуги от соединений, предоставленных с использованием всех типов таксофонов (включая карточную систему оплаты);
- за услуги документальной и почтовой связи;
- за услуги в сети передачи данных и телематические услуги, в том числе за доступ к информационным ресурсам;
- за услуги служб факсимильных сообщений и передачи голосовой информации;
- за услуги радиосвязи, радиовещания, телевидения и спутниковой связи;
- за услуги проводного вещания (установка радиотрансляционных точек и абонентская плата за их использование);
- за прочие услуги (услуги автоматического определителя номера и т.д.).
В объем платных услуг связи включаются также денежные средства, полученные за ремонт телефонов (кроме ремонта сотовых телефонов, который учитывается как бытовые услуги), комиссионный сбор, взимаемый в пунктах приема оплаты с суммы денежных средств, вносимых для пополнения счета за телефонные переговоры, оплата услуг кабельного телевидения. При этом платежные агенты, только принимающие платежи и реализующие населению телефонные карточки, не должны отчитываться за их реализацию по показателю "Платные услуги связи".
В каких формах может быть использован показатель "Объем платных услуг населению"?
Для статистического наблюдения за деятельностью, осуществляемой в сфере связи, Росстатом утвержден отдельный перечень отраслевых форм, которые заполняют организации, оказывающие услуги связи на основании выданной им лицензии. В Приказе Росстата от 30.12.2008 N 332 формы статистики поделены в зависимости от различных периодов представления:
1. Месячные формы, начиная с отчета за январь 2009 года:
- N 12-связь (срочная) "Сведения о доходах организаций связи".
2. Квартальные формы, начиная с отчета за I квартал 2009 года:
- N 3-связь "Сведения о технических средствах для оказания услуг в сети передачи данных и телематических услуг связи";
- N 13-связь "Сведения о качестве услуг электросвязи";
- N 14-связь "Сведения о средствах электросвязи";
- N 15-связь "Сведения о качестве работы почтовой связи";
- N 54-связь "Сведения о сетях подвижной связи".
3. Квартальные формы, начиная с отчета за январь - март 2009 года:
- N 4-связь "Сведения об обмене (трафике) на сетях электросвязи";
- N 5-связь "Сведения об обмене на сетях почтовой связи";
- N 65-связь (услуги) "Сведения о доходах от услуг связи".
4. Годовые формы статотчетности:
- N 18-связь "Сведения об организациях связи";
- N 21-связь "Сведения о почтовой связи";
- N 31-связь "Сведения о технических средствах телеграфной связи";
- N 40-связь "Сведения о технических средствах спутниковой связи и вещания";
- N 41-связь "Сведения о технических средствах междугородной, внутризоновой и международной телефонной связи";
- N 44-связь "Сведения о технических средствах сетей местной телефонной связи";
- N 51-связь "Сведения о технических средствах кабельного и эфирного вещания";
- N 57-связь "Сведения о звуковом проводном вещании";
- N 61-связь "Сведения о линиях передачи магистральной и внутризоновых первичных сетей".
Из всех перечисленных форм Росстат выделяет форму N 65-связь (услуги) "Сведения о доходах от услуг связи". Именно ее показатель "Доходы от услуг связи, оказанных населению" аналогичен показателю "Объем платных услуг связи", о заполнении которого говорится в Указаниях. Единственное, объем платных услуг связи, оказанных населению, должен быть больше дохода, полученного от услуг связи для населения, на сумму НДС и комиссионного сбора, взимаемого в пунктах приема оплаты с суммы денежных средств, вносимых для пополнения счета за телефонные переговоры. То есть в объеме платных услуг показывается выручка с учетом налогов, в то время как в отраслевых формах аналогичный показатель приводится без налога.
Как определяется момент признания платных услуг?
Согласно Указаниям учет произведенных услуг производится на момент их реализации (отчуждения), то есть на момент перехода права собственности от исполнителя к потребителю услуги. При этом различают:
- момент окончания оказания услуги (при условии, что услуга оплачена ранее);
- момент оплаты услуги.
Самый простой вариант, когда эти два момента совпадают по времени. Тогда это будет считаться моментом учета платных услуг в целях статистического наблюдения.
В случае предварительной оплаты заказанной услуги моментом учета является момент окончания оказания услуги. Поэтому в балансе на отчетную дату числятся суммы предоплаты по неоказанным услугам связи, в этой ситуации данные суммы не включаются в формы статистики. Операторы связи, которые работают по предоплате, признают для целей статистики услугу в момент ее оказания (на конец месяца или иную отчетную дату непрерывного оказания услуг). Если принятая в организации учетная политика не позволяет производить учет услуг на момент окончания оказания услуги, а оплата услуги производится предварительно, то в порядке исключения допускается учитывать услуги на момент оплаты (п. 9 Указаний).
В случае внесения оплаты после окончания оказания услуги моментом учета данных услуг в целях статистики будет являться день оплаты. Таким образом, для заполнения статформы организации следует выделить оказанные услуги и посмотреть, все из них оплачены или нет. Те, которые по каким-либо причинам не оплачены, в статистические данные не включаются. Этот момент следует учесть операторам, рассчитывающимся с абонентами после оказания услуг. У таких операторов данные статистики могут отличаться от данных бухгалтерского учета. Кроме названного нюанса, есть еще одна причина, которая не позволяет для заполнения форм статистики воспользоваться данными бухгалтерской отчетности. Дело в том, что в показателе "Объем платных услуг населению" отражаются не все доходы, полученные организацией связи, а только те, что относятся к покупателям (заказчикам) - физическим лицам.
Что не учитывается в объеме платных услуг?
В объемах реализации платных услуг населению не учитывается следующее:
- услуги, оказанные юридическим лицам, их обособленным подразделениям, предпринимателям для осуществления ими коммерческой деятельности;
- услуги, оплаченные из средств бюджетов всех уровней и внебюджетных фондов, включая компенсации из бюджета любого уровня организациям за предоставленные отдельным категориям граждан субсидии и социальную поддержку по оплате услуг;
- обязательные платежи и разнообразные взносы населения, проценты за пользование работниками ссудами;
- расходы по хозяйственному содержанию жилищного фонда, общежитий, гостиниц, объектов социальной сферы (спортивные сооружения, клубы, санаторно-оздоровительные учреждения, библиотеки, дошкольные учреждения и т.п.);
- платежи граждан за нарушение установленных положений законов, а также по постановлению судов (алименты, штрафы, пени, неустойки и т.п.).
Отметим, отдельные из перечисленных поступлений не отражаются не только в формах статистики касательно объема платных услуг населению, но и исключаются из доходов организации для целей бухгалтерского учета и налогообложения.
Несколько слов о порядке предоставления сведений
Сведения об объеме платных услуг населению предоставляются организацией территориальному органу Росстата на бланке формы Федерального статистического наблюдения в соответствии с порядком, приведенным в Указаниях по ее заполнению, не позднее установленного срока (п. 5 Указаний). Учет платных услуг в фактически действовавших ценах реализации ведется строго за отчетный период на основании данных первичного учета организации.
Когда форма статистики представляется респондентом в территориальные органы Росстата в целом по юридическому лицу, то есть по всем филиалам и структурным подразделениям, независимо от их местонахождения, тогда и данные об объеме платных услуг населению показываются в целом по юридическому лицу. Если организация делает статистический отчет по каждой "обособке", то сведения об объеме платных услуг населению указываются ею по каждому подразделению и юридическому лицу в целом (без подразделений) (п. 5 Указаний).
Особенности отчетности межрегиональных компаний
Росстат в Указаниях установил особенности представления форм статистики крупными респондентами (организациями), в их числе оказались и коммуникационные компании.
Все операторы связи, являющиеся юридическими лицами, отчитываются ежемесячно не позднее 4-го числа после отчетного периода перед территориальным органом статистики по формам N П-1 "Сведения о производстве и отгрузке товаров и услуг" и в виде приложения 3 "Сведения об объеме платных услуг населению по видам" к форме N П-1.
Операторы связи, имеющие обособленные подразделения, филиалы, расположенные на территории других субъектов регионов, предоставляют на 20-й день после срока, установленного в формах, территориальному органу статистики по месту своей регистрации сведения:
- по формам N П-1 (строка 28) и в виде приложения 3 к форме N П-1 в целом по юридическому лицу, включая обособленные подразделения, находящиеся на территории других субъектов РФ;
- по формам N П-1 (строка 28) и в виде приложения 3 к форме N П-1 по данному юридическому лицу с исключением обособленных подразделений, находящихся на территории других субъектов РФ;
- на отдельных бланках указанных форм по каждому обособленному подразделению, расположенному на территории других субъектов РФ.
За филиалы и обособленные подразделения отчитывается головной офис компании, сами подразделения, расположенные на территории других регионов, статформы N П-1 (по строке 28) и в виде приложения 3 к форме N П-1 в органы статистики по месту своего нахождения не представляют.
Рассмотренный порядок предоставления данных по платным услугам также применим для других форм: N П-5(м) "Основные сведения о деятельности организации" и N 1-услуги "Сведения об оказании платных услуг населению" (разница может быть в сроках предоставления).
В заключение об ответственности за нарушения в сфере статистики
Не секрет, что отдельные организации формально относятся к составлению статформ. В этом нет ничего хорошего, так как за непредоставление (несвоевременное предоставление) сведений, а также за предоставление статсведений в неполном объеме или искаженном виде предусмотрена ответственность. В Указаниях о ней не говорится, но есть другие нормативные акты, которыми установлены штрафные санкции. КоАП РФ предусмотрена ст. 13.9, согласно которой за нарушение порядка предоставления статинформации, а равно за предоставление недостоверной информации, грозит наложение штрафа в размере от 3 тыс. до 5 тыс. руб. В отношении непредставления в органы статистики бухгалтерской отчетности действует ст. 19.7 КоАП РФ, согласно которой с организации в пользу казны могут взыскать от 3 тыс. до 5 тыс. руб., а с должностного лица - от 300 до 500 руб. Конечно, штрафные санкции не высоки, но в любом случае не приятны, надеемся, что Указания статведомства напомнят компаниям о необходимости своевременно, правильно и в полном объеме отчитываться перед органами статистики по основным показателям своей деятельности.
................................................................................
*(1) Приказы Росстата от 26.08.2008 N 205, от 23.09.2008 N 235, которыми утверждены формы статистики на 2009 год.
*(2) Утвержден Постановлением Госстандарта РФ от 28.06.1993 N 163.
|
|
