Предложения по разработке революционно нового принципа учета обособленных подразделений имеются в МНС России. Речь идет о том, чтобы изменить в статье 11 НК РФ определение обособленных подразделений: считать таковыми лишь филиалы и представительства.
Эксклюзивные подробности этого замысла корреспондент "УНП" выяснил у руководителя департамента государственной регистрации и учета юридических и физических лиц МНС России Сергея Дуканова.
По словам Сергея Сергеевича, идею о реформировании 11-й статьи Налогового кодекса фискалам подсказали налогоплательщики, которые в своих запросах постоянно интересуются: что же именно следует считать обособленным подразделением? Причина тому - нечеткость формулировок НК РФ, говорит Сергей Дуканов.
"Сегодня обособленными подразделениями организации признаются территориально обособленные от нее рабочие места. Но что такое "рабочее место", каков его юридический статус, в чем его полномочия, на основании каких документов оно действует? В то же время гражданское законодательство дает четкое определение для обособленных подразделений, причисляя к ним лишь филиалы и представительства".
По замыслу регистрационного департамента, положениями гражданского законодательства можно было бы пользоваться и для налоговых целей. На практике это могло бы выглядеть так: обособленным признается только то подразделение, которое отвечает критериям либо представительства, либо филиала. То есть оно расположено вне местонахождения юридического лица, действует на основании положения и имеет право представлять либо защищать интересы головной организации (ст. 55 ГК РФ).
Другие формы дочерних структур при таком раскладе обособленными подразделениями не являются, подчеркивает Сергей Дуканов. "То есть как таковые рабочие места нас не интересуют, нам важны подразделения организации, которые осуществляют деятельность, направленную на получение дохода, на оказание услуг, наделенные функциями филиала или представительства. Соответственно если у организации есть обособленное подразделение, скажем магазин, то он должен быть оформлен как филиал либо как представительство".
Несложно догадаться, что такая схема предусматривает совсем иной порядок регистрации обособленных подразделений, чем нынешний. Напомним, что сейчас организации достаточно подать заявление в налоговую инспекцию, чтобы вновь созданное подразделение поставили на налоговый учет. В случае с филиалами дело обстоит сложнее - сведения о них содержатся в уставе юридического лица. Соответственно, чтобы поставить на учет новое подразделение, организация должна будет подать налоговикам бумаги о внесении изменений в учредительные документы (п. 5 ст. 5 Федерального закона от 08.08.01 ≤ 129-ФЗ).
Заметим, что все перечисленные новшества - это пока лишь замыслы налоговиков. Правда, планы эти не такие уж призрачные: в июле 2003 года налоговое министерство уже вносило проект подобных поправок на рассмотрение Правительства РФ, но документ вернули на доработку. Сейчас же в связи с административной реформой работа над ним застопорилась, но, как подчеркнул в беседе с корреспондентом "УНП" Сергей Дуканов, налоговое ведомство планирует обсудить c Министерством финансов подобные поправки в Налоговый кодекс.
