Дайджест газеты "Коммерсант" от 23 марта 2012 года (часть II)УГОЛЬ "МЕЧЕЛА" ПОПАЛ ПОД РОСПРИРОДНАДЗОРКОМПАНИЯ ИГОРЯ ЗЮЗИНА МОЖЕТ ПОТЕРЯТЬ УГОЛЬНЫЕ АКТИВЫВчера Минприроды сообщило, что собирается предъявить претензии одному из основных угледобывающих предприятий "Мечела" - ОАО "ХК "Якутуголь"". Министерство обвиняет компанию в нарушении условий лицензий и грозит их отзывом. При негативном сценарии развития событий "Мечел" может только в этом году потерять $1,4 млрд, или 10% консолидированной выручки. Эксперты, впрочем, сомневаются, что проблема настолько серьезна, но даже в случае мирного ее урегулирования она может помешать компании разместить бонды на 15 млрд руб.Пресс-служба Минприроды сообщила вчера, что Росприроднадзор завершил комплексную проверку входящего в "Мечел" Игоря Зюзина ОАО "ХК "Якутуголь"" и выявил "существенные нарушения" исполнения лицензий в 2009-2011 годах. Проверялись все участки, на которых работает "Якутуголь". В их числе железорудные и Северо-Западный участок крупнейшего действующего в России Эльгинского угольного месторождения. На некоторых участках были выявлены нарушения, и по ним будет рассмотрен вопрос отзыва лицензий. "В настоящее время завершается оформление акта проверки для ознакомления с ее результатами компании "Якутуголь", после чего будут приняты меры реагирования, предусмотренные действующим законодательством, а также рассмотрен вопрос о направлении указанных материалов в комиссию по досрочному прекращению прав пользования недрами",- сообщило Минприроды.Представитель министерства пояснил "Ъ", что наиболее существенные нарушения выявлены на месторождении Нерюнгринское (основное "Якутугля"), а также на расположенных в том же районе Кангалакском и Джебарики-Хая. Там выявлены расхождения фактического и согласованного объема добычи. А на пластах Пятиметровый и Промежуточный II (совокупная мощность - 1,5 млн тонн в год) Нерюнгринского месторождения добыча и вовсе до сих пор не начиналась, хотя ее старт был запланирован на 2009 год. Кроме того, на пласту Мощный того же Нерюнгринского месторождения площадь горного отвода превышает площадь лицензионного участка, а работы на Джебарики-Хая в нарушение лицензионного соглашения были приостановлены компанией в середине 2011 года.В "Мечеле" подтвердили, что на "Якутугле" проходила плановая проверка выполнения условий лицензионных соглашений, но акт проверки компания пока не получала. "Каких-либо серьезных нарушений в своей деятельности мы не усматриваем и считаем возможным выполнить все предписания контролирующих органов Минприроды, так как всегда с особым вниманием относимся к соблюдению лицензионных обязательств",- заявил представитель компании."Якутуголь" - основной актив "Мечела" по добыче коксующегося угля. В 2011 году добыто 6,1 млн тонн, или 41% от общей добычи группы данного сырья, отмечает Олег Петропавловский из БКС. Отозвать лицензию могут только Роснедра, но для этого необходимо доказать существенное расхождение с условиями лицензионного соглашения, поясняет бывший заместитель главы Росприроднадзора Олег Митволь. Точного определения слову "существенное" законодательство не дает, здесь принято считать, что речь идет о расхождении более 50%, добавляет он.Каким должен быть объем добычи "Якутугля" по условиям лицензионных соглашений, представитель холдинга не поясняет, но на сайте компании говорится о 10 млн тонн в год. При этом в 2010 году "Якутуголь" добыл 7,5 млн тонн, а в кризисном 2009 году - только 3 млн тонн. Без якутского актива только в этом году "Мечел" может потерять около $1,4 млрд, или 10% выручки, подсчитал Олег Петропавловский.Это не первая претензия государства в адрес "Мечела". Летом 2008 года премьер-министр Владимир Путин резко раскритиковал сбытовую политику группы, заявив, что компания продавала сырье за границу по ценам существенно ниже внутренних, и пообещал "прислать доктора" к владельцу компании Игорю Зюзину, чтобы "зачистить ситуацию". В результате компания за день потеряла более трети капитализации. Вчера "Мечел" в России подешевел на 5%, на бирже Нью-Йорка падение достигало 9,5%.В 2008 году "Мечел" отделался оборотным штрафом в размере 5% (всего было уплачено $790 млн). Правда, история с "доктором" помешала компании разместить привилегированные акции (в целом на $2,8-3,3 млрд). Сейчас ситуация схожая. В день сообщения Минприроды об угрозе отзыва лицензии "Мечел" сообщил, что на 29 марта запланировано размещение пяти выпусков рублевых бондов в сумме на 15 млрд руб. Если "Мечел" к этому времени не уладит свои проблемы с властями, сделка может существенно осложниться: в частности, участие иностранных инвесторов в ней будет стремиться к нулю, считает Олег Петропавловский. Впрочем, Олег Митволь сомневается, что дело дойдет до отзыва лицензии. "Просто Росприроднадзор, наверное, хочет призвать "Мечел" к серьезному разговору",- говорит он."МОСКВА-СИТИ" ОТДАСТ ПОСЛЕДНЕЕЕДИНСТВЕННЫЙ СВОБОДНЫЙ УЧАСТОК ЗАСТРОЯТ ПАРКИНГОММэрия Москвы готовит к торгам последнюю свободную площадку в ММДЦ "Москва-Сити" - участок N1. Из-за дефицита парковок в деловом центре здесь может быть построен самый большой в "Москва-Сити" паркинг на 3-5 тыс. машино-мест. Хотя девелоперы уверяют, что подобные проекты невыгодны, интерес к участку уже проявили управляющая деловым центром компания "Сити" Олега Дерипаски и "Экспоцентр".О планах мэрии относительно участка N1, расположенного вдоль 1-го Красногвардейского проезда, на пересечении с улицей Антонова-Овсеенко (0,24 га), "Ъ" рассказали источник, близкий к ОАО "Сити" (управляет строительством ММДЦ), и городской чиновник. По словам одного из собеседников "Ъ", здесь предполагается строительство паркинга и центрального пункта мониторинга и обеспечения безопасности ММДЦ. Паркинг будет самым большим в "Москва-Сити" и рассчитан на 3-5 тыс. машино-мест, сообщил "Ъ" чиновник.До 2008 года на этом участке власти Москвы планировали построить административное здание на 170 тыс. кв. м, но работы так и не начались. Площадь объекта может уменьшиться, чтобы сэкономить место для паркинга, говорит собеседник "Ъ", добавляя, что мэрия пока не решила, отдать площадку инвестору или застраивать ее самой. По его словам, если проект будет отдан инвестору, то, возможно, город разрешит построить в составе паркинга небольшое количество торговых площадей.Участием в этих торгах интересовались ЗАО "Экспоцентр" (50,8% принадлежит Торгово-промышленной палате России), которое намеревалось построить здесь часть своих выставочных площадей, и ОАО "Сити", говорит один из собеседников. В "Сити" подтвердили интерес к площадке. "Участок N1 граничит с N20, на котором мы будем строить комплекс с апартаментами и гостиницей. К тому же "Сити" отвечает за безопасность на территории ММДЦ",- отмечает член совета директоров "Сити" Оксана Сенько. Реализация проекта "Москва-Сити" началась в 1992 году - тогда было создано акционерное общество "Сити". Сейчас 84% акций "Сити" контролируют структуры "Базэла" Олега Дерипаски. Среди первых инвесторов "Москва-Сити" стали турецкая Enka, Mirax Group, "СТ Тауэрс" Шалвы Чигиринского, Capital Group, "Снегири Девелопмент" Александра Чигиринского, AFI Development Льва Леваева, MCG, группа "Меркурий" Игоря Кесаева. За это время были сданы в эксплуатацию только шесть из семнадцати объектов. В 2011 году в ММДЦ стали появляться новые инвесторы - "Галс-Девелопмент" купила 50% в проекте небоскреба и транспортного терминала на участке N11, бизнесмены Год Нисанов и Зарах Илиев - права аренды участка N15, на участке N6 пообещал построить киноконцертный зал владелец группы ОНЭКСИМ Михаил Прохоров.Из-за транспортных проблем мэр Сергей Собянин назвал "Москва-Сити" градостроительной ошибкой. С учетом уже введенных и строящихся в деловом центре небоскребов общей площадью 3,9 млн кв. м средняя обеспеченность паркингами составляет одно машино-место на 169 кв. м (см. таблицу). По словам замдиректора департамента консалтинга NAI Becar Анны Данченок, это в три раза меньше нормативов, утвержденных властями города, которые для офисов за пределами Садового кольца составляют одно машино-место на 50-60 кв. м, в торговых центрах - на 40-50 кв. м. "Поэтому власти и решили изменить концепцию проекта и построить здесь паркинг",- объясняет один из собеседников "Ъ".По оценкам управляющего директора Praedium Oncor International Михаила Геца, инвестиции в строительство наземного паркинга составят минимум $3-5 млн, подземного - $6-10 млн. Стоимость продажи одного машино-места в "Москва-Сити" может варьироваться от $70 тыс. до $100 тыс., что почти на 15-20% дороже, чем в других районах столицы, добавляет он. Гендиректор Colliers International Максим Гасиев говорит, что в "Москва-Сити" аренда паркингов обходится в $500 в месяц за одно место, что на 16% выше, чем в целом по городу. Для сравнения: в лондонском Сити этот показатель составляет $1,08 тыс. в месяц. Несмотря на расценки, директор департамента коммерческой недвижимости Capital Group Петр Исаев (строит паркинг на участке 16б) настаивает, что отдельную парковку без коммерческих площадей возводить невыгодно. "Это убыточный бизнес. Парковка строится для того, чтобы повысить стоимость офисов. Даже при самой высокой ставке аренды расходы на строительство невозможно окупить, все доходы уйдут на обслуживание площадки",- говорит он.ПАРТИИ ВЕДУТ СЕБЯ ПРОТИВОЗАКОННООНИ НЕДОВОЛЬНЫ ИДЕЯМИ ДМИТРИЯ МЕДВЕДЕВА О РЕФОРМЕ ПРАВИЛ ПАРЛАМЕНТСКИХ ВЫБОРОВНовая версия закона "О выборах депутатов Госдумы", внесенная Дмитрием Медведевым в парламент 16 февраля, не устраивает ни одну из партий, включая "Единую Россию". Такую оценку вынесли вчера законопроекту участники дискуссии, которую устроили единороссы, создавшие в январе для встреч с оппозицией площадку "Открытая трибуна". Проект нужно "кардинально перерабатывать" либо вовсе отклонять, заявили участники дискуссии.Президентский законопроект содержит ряд либеральных новаций: отменяет сбор подписей для партий, упрощает правила финансирования и лишает ЦИК права снимать кандидатов с выборов из-за неточностей в поданных документах. Самая существенная перемена - новые правила составления списков и распределения мандатов. Президент предлагает отменить так называемую федеральную часть списка. Сейчас - это первые десять кандидатов, которые получают депутатские мандаты в первую очередь, если партия по итогам выборов преодолевает 7-процентный барьер. Остальные кандидаты, распределенные по региональным частям списка (не менее 70 частей), получают мандаты в зависимости от того, какого результата добилась партия на выборах в этом конкретном регионе. Президент предлагает каждой партии делить список на 225 региональных частей - не более чем по четыре кандидата в каждой из них. При этом вся страна будет разбита на 225 "территориальных единиц". В Госдуму смогут пройти только те партии, которые соберут более 5% голосов (сейчас барьер -7%). Депутатами станут кандидаты от каждой партии, которые добились наилучшего результата в своей "территориальной единице".Именно к распределению мест и предъявила претензии "Единая Россия". Зампред думского комитета по безопасности и член генсовета партии Александр Хинштейн считает, что нужно возвращаться к смешанной системе, по которой нижняя палата парламента избиралась до 2003 года. Тогда 225 депутатов избирались в одномандатных округах, а 225 мест делились между партиями пропорционально процентам собранных голосов. А вице-спикер Госдумы единоросс Олег Морозов добавил, что к тому же меняется схема распределения депутатских мандатов внутри каждой партии. Сейчас депутатские кресла достаются в первую очередь представителям регионов, где партия собрала больше голосов. По новой же версии, думские кресла могут достаться и тем кандидатам, которые не очень популярны в своих регионах. И если бы думские выборы в декабре-2011 проходили по новым правилам, то, как сообщил господин Морозов, от Тульской области во фракции "Единая Россия" заседали бы "всего три депутата, а не шесть, как сейчас". И Татарию, по его словам, представляли бы в Госдуме на четыре единоросса меньше (сейчас их 13)."Чего мы голову морочим? - возмущался лидер ЛДПР Владимир Жириновский.- По Конституции регионы представлены в верхней палате - Совете федерации". По его словам, нужно сохранять пропорциональную систему, предоставляя партиям право самим решать - "как им формировать список своих кандидатов".Если партию смогут создавать 500 человек (соответствующий законопроект будет принят сегодня Госдумой в окончательном, третьем чтении), то нужно понижать и барьер для прохождения партий в Госдуму, заявил лидер "Яблока" Сергей Митрохин. "Яблоко" предлагает установить "плавающий барьер". Если партия собрала по 2% голосов не менее чем в половине избирательных округов, то она тоже должна сформировать свою фракцию в Госдуме, даже если не преодолеет 5% по стране. Также, по мнению господина Митрохина, право на фракцию должна иметь партия, которая соберет "более 3% голосов хотя бы в одной трети округов".Все партии, кроме "Единой России", удивлены тем, что Дмитрий Медведев, резко упростив процедуру регистрации партий, не вернул им действовавшее до 2005 года право на создание предвыборных блоков. Участвовавшая в дискуссии Ирина Хакамада (одна из бывших лидеров Союза правых сил) предложила депутатам "или кардинально изменить" суть законопроекта - "укладывая его в долгий ящик", или "создать прецедент: Медведев внес законопроект, а мы не согласны".Но "закон внесен в Госдуму, и внесена его концепция", пояснил в ответ Олег Морозов. "Поэтому многое из того, что высказывалось о том, "как бы поправить", мы не можем сделать по определению",- считает единоросс. "Мы должны либо идти в рамках концепции, либо Дума должна принять какое-то действительно эпохальное решение - например, приостановить этот проект",- пояснил господин Морозов. Первое чтение президентского законопроекта запланировано на вторую половину апреля. 6 апреля в Госдуме пройдут парламентские слушания. Итогом их станут рекомендации к президентскому законопроекту, которые, правда, депутаты не обязаны учитывать при голосовании."ТАК ЧТО ЗА ДЕНЬГИ Я БЫ НЕ СТАЛ"ДМИТРИЙ МЕДВЕДЕВ ВЫСТУПИЛ ПРОТИВ АНТИКОРРУПЦИОННОГО СТУКАЧЕСТВАДля борьбы с коррупцией в России может быть создан специальный орган в составе Генпрокуратуры. Это предложил Дмитрий Медведев на заседании рабочей группы по формированию системы "Открытое правительство", посвященном выработке рекомендаций по борьбе с коррупцией. Президент поддержал больше двух десятков предложений экспертов, но выступил категорически против идеи разрешить гражданам стучать на коррупционеров за деньги.Вчера Дмитрий Медведев провел второе заседание с экспертами созданной его указом рабочей группы, которая формирует систему "Открытое правительство" и готовит предложения по повышению эффективности работы всей системы госуправления. Напомним, что предложения рабочей группы по десяти направлениям государственной политики должны быть представлены к 15 апреля. Однако Дмитрий Медведев решил выделить три базовые проблемы, которые являются сквозными для всех десяти направлений,- кадры, коррупция и конкуренция. Заседание по кадровой политике прошло 13 марта (см. "Ъ" от 14 марта). Заседание по проблемам конкуренции планируется. А вчера обсуждали борьбу с коррупцией.Открывая заседание, Дмитрий Медведев первым делом отверг участившиеся в его адрес претензии по поводу того, что о борьбе с коррупцией четыре года ведется много разговоров, а результата нет. Президент объяснил, что, когда он четыре года назад впервые поднял эту тему "на самый высокий уровень", ни у кого не было иллюзий, что за несколько лет эту проблему удастся "радикально минимизировать". Однако, по его мнению, "эти годы не потратили зря" - была создана вся, пусть и не идеальная, нормативная база для противодействия коррупции. Правда, в конце заседания он констатировал, что "первая декларационная кампания дала почти нулевой эффект и нет уверенности, что вторая декларационная кампания окажется более эффективной". Одна из проблем, как следовало из его слов, нежелание чиновников раскрывать все сведения. "Но первый раз испугались принести сведения - мы еще раз даем возможность. Но если не сделаете, тогда уж точно всех размажем",- пригрозил президент.Рабочая группа подготовила к заседанию обширный доклад "Антикоррупция" с подробным описанием коррупционных проблем и рекомендаций. Они были разбиты на пять блоков: "Сокращение государственного вмешательства в экономику", "Борьба с "большой" коррупцией", "Снижение коррупции при госзакупках", "Снижение бытовой коррупции" и "Формирование эффективных механизмов общественного контроля".Самые неожиданные предложения были внесены в ходе обсуждения блока "Борьба с "большой" коррупцией". Директор по макроэкономическим исследованиям ВШЭ Сергей Алексашенко, который представил этот блок, предложил создать по примеру ряда государств специальный федеральный орган по борьбе с коррупцией - бюро по противодействию коррупции, которое аккумулирует усилия государства и гражданского общества в борьбе с коррупцией. Возглавить бюро предложено специальному федеральному прокурору, а органу дать широкие полномочия, в том числе выявление "коррупционных пятен" по всей стране, анализ деклараций госслужащих и сигналов от общественности, временное отстранение от работы подозреваемых в коррупции чиновников, а также организацию международного сотрудничества, в том числе и по поиску за рубежом активов подозреваемых в коррупции чиновников. Господин Алексашенко фактически дал понять, что на правоохранительные органы в этом розыске надежды нет. Он заметил, что дело Daimler (о взятках и откатах чиновникам при закупке автомобилей Mercedes в размере .5 млн) зависло без движения из-за того, что якобы в правоохранительных органах не могли найти переводчика для пришедших из-за границы документов.Дмитрий Медведев идею поддержал, однако не в виде федерального органа. "Если что-то создавать, это должно быть в структуре существующей системы правоохранительных органов. Создание чего-либо инородного либо превратится в неработающую структуру, либо превратится, извините, в бюро по сведению счетов между различными кланами и группировками",- пояснил он. И объяснил почему. По его словам, в бытность его работы первым вице-премьером к нему обращались с такими предложениями. Кто обращался, он не назвал, лишь заметил: "Я был категорический противник тогда этому, потому что я понимал, для чего это делается. Чтобы удушить своих, условно говоря, конкурентов, где бы они ни находились". После этого господин Медведев подытожил: "Мне больше нравится идея помещения соответствующей структуры внутрь Генеральной прокуратуры, потому что именно на ней лежит финальная ответственность за борьбу с преступностью в стране".Сопутствующее предложение о создании при такой структуре общественного совета Дмитрий Медведев поддержал. А создание отдельной коллегии Верховного суда Дмитрий Медведев поддержал, но с оговоркой. "Если речь идет о таком коллективе, который включает в себя весьма уважаемых и профессиональных судей для рассмотрения каких-то особых дел, особо резонансных, то я не могу это (создание коллегии.- "Ъ") исключить",- заявил он.Но самая смелая идея Сергея Алексашенко у президента понимания не нашла. Господин Алексашенко предложил вовлекать общество в борьбу с коррупцией, в том числе и через создание системы вознаграждения граждан, информирующих власти о фактах коррупции, заметив, что платить за это надо, когда вина будет доказана в суде. Дмитрий Медведев на это иронично заметил, что поднята "почти библейская тема - можно ли стучать за деньги, хорошо это или плохо и как нужно стучать - громко или потише". "Вы знаете, у меня нет ответа на этот вопрос",- признался он, добавив, что у него, как у любого человека, идея доносительства за деньги "вызывает скорее вначале чувство отвращения". "Так что за деньги я бы не стал",- подытожил Дмитрий Медведев. Правда, и к идее стимулирования граждан стучать по зову сердца президент также отнесся настороженно. Констатировав, что в государствах с развитой демократией такая практика есть, президент отметил, что и в СССР большинство людей "писали бумаги, исходя из лучших побуждений". "Правда, чем закончилось, тоже всем известно, поэтому у меня нет ответа на этот вопрос. Давайте вместе поразмышляем",- подытожил он.Впрочем, предложение не понравилось не только президенту, но и некоторым членам рабочей группы. "Это опасное предложение. Да, у нас много есть людей, которые хотят стучать. Много недовольных. Но идти навстречу этому - значит разрушать гражданское общество",- заявил коллега господина Алексашенко первый проректор ВШЭ Лев Якобсон.В целом Дмитрий Медведев одобрил большую часть предложений программы "Антикоррупция". В том числе и весьма важное в деле борьбы с коррупцией предложение координатора проекта "РосПила" Константина Калмыкова о предоставлении права общественным объединениям подавать иски в защиту неопределенного круга лиц в рамках закона о госзакупках.ОМСКОМУ ГУБЕРНАТОРУ ПОДЫСКИВАЮТ ЗАМЕНУВ ТОМ ЧИСЛЕ И В "ГАЗПРОМЕ"По сведениям "Ъ", начались консультации на должность губернатора Омской области, полномочия которого истекают в мае. Источники "Ъ" говорят о том, что на днях собеседование в администрации президента прошел один из претендентов, гендиректор ЗАО "Газпром межрегионгаз Омск" Виктор Назаров.В приемной ЗАО "Газпром межрегионгаз Омск" (стопроцентная "дочка" ОАО "Газпром") сообщили, что Виктор Назаров вчера вернулся из московской командировки. Сам он не смог пообщаться с "Ъ" из-за занятости. Между тем, по информации "Ъ", господин Назаров побывал на собеседовании в администрации президента. Он рассматривается как один из возможных претендентов на пост губернатора Омской области. Официальных комментариев на этот счет в администрации не дают.48-летний Виктор Назаров в декабре прошлого года был избран депутатом омского законодательного собрания (ЗС) по Тюкалинскому округу, в ЗС является заместителем председателя комитета по собственности и членом комитета по законодательству. До назначения в 2005 году главой ЗАО "Газпром межрегионгаз Омск" два года работал заместителем начальника отдела по оперативной работе с потребителями, затем заместителем генерального директора по общим вопросам в ООО "Межрегионгаз" (с 2004 года преобразовано в ЗАО "Омскрегионгаз", с 2010 года переименовано в ЗАО "Газпром межрегионгаз Омск"). До этого почти десять лет работал юристом в разных организациях.В омском отделении "Единой России" "Ъ" сообщили, что список кандидатов пока не готов, ясность появится не раньше начала-середины апреля. По закону список будет представлен президенту за 40 дней до истечения полномочий действующего губернатора, а полномочия Леонида Полежаева истекают 21 мая. Господина Назарова источник в отделении охарактеризовал с положительной стороны: "Он спортивный, очень доступный, контактный и если сказал, то решает". Есть ли Назаров в каких-то предварительных списках кандидатов, единороссу неизвестно.Ранее господин Назаров уже упоминался в числе возможных кандидатур, в частности, об этом говорили представители областного отделения КПРФ. Помимо него в качестве кандидата на губернаторское кресло наблюдатели называют еще ряд фигур: совладельца НПО "Мостовик", депутата областного законодательного собрания Олега Шишова, руководителя аппарата губернатора Омской области Владимира Радула. По утверждению источников "Ъ", этих кандидатов лично предложил федеральным властям господин Полежаев. Кроме того, по данным экспертов, на пост претендуют экс-депутат Госдумы Андрей Голушко и бывший первый вице-президент ОАО "Сибнефть" Андрей Городилов.Столичные единороссы отмечают, что официально консультации пока не начаты. "Информации пока нет",- заявил "Ъ" заместитель секретаря президиума генсовета Сергей Железняк. Между тем источник "Ъ" в партии сообщил, что среди кандидатур, которые партия намеревалась направить в администрацию президента, кандидатура господина Назарова не фигурировала: "Если назначат Назарова, это будет означать, что этого кто-то сильно захотел в "Газпроме"". Один из чиновников администрации президента также заявил, что в предварительном списке кандидатов в губернаторы фамилии Назаров нет.По словам политолога Евгения Минченко, прямо или опосредованно к "Газпрому" до назначения имели отношение главы нескольких регионов, назначенные в последние годы: Ханты-Мансийского и Ямало-Ненецкого автономных округов, Ростовской, Томской областей. "Система назначения непрозрачна,- говорит эксперт.- В последний момент может все поменяться". При этом он указывает, что губернатор, который не прошел процедуру полноценных консультаций и не является фигурой, компромиссной для всех крупных игроков в регионе, долго на своем посту не просидит. В качестве примера он назвал иркутского губернатора Александра Тишанина, который до назначения работал в системе ОАО РЖД и досрочно покинул пост главы региона в 2008 году, погрязнув в конфликтах с местными элитами.АМУРСКУЮ ОППОЗИЦИЮ ЛИШИЛИ ДОЛЖНОСТЕЙКПРФ И ЛДПР ОСТАЛИСЬ БЕЗ ВИЦЕ-СПИКЕРОВВчера на заседании законодательного собрания Амурской области оппозиция в лице представителей КПРФ и ЛДПР лишилась всех постов. Инициативу спикера-единоросса Николая Савельева поддержали его однопартийцы и депутаты от "Справедливой России". Причиной структурных и кадровых изменений господин Савельев назвал "необходимость укреплять комитеты", а оппозиция считает происшедшее "политической расправой".Депутаты амурского законодательного собрания вчера вдвое, с четырех до двух человек, сократили число вице-спикеров и с пяти до четырех - количество постоянных комитетов, объединив два из них. В результате постов заместителей председателя лишились первый секретарь обкома КПРФ Роман Кобызов и лидер фракции ЛДПР Сергей Абрамов. Господин Абрамов также потерял должность главы комитета по вопросам экономики, межрегиональных внешнеэкономических связей и собственности области, который объединили с комитетом по бюджету, налогам и финансам, объединенную структуру возглавила единоросс Татьяна Фарафонтова.Структурным изменениям предшествовало создание двух коалиционных групп после декабрьских выборов депутатов в парламент. Не получившие парламентское большинство единороссы (17 из 36 мандатов) в большинстве вопросов заручились поддержкой трех депутатов от "Справедливой России". В ответ на это фракции КПРФ и ЛДПР (по восемь депутатов) также заявили о создании коалиции, а позже выступили с инициативой отставки спикера Савельева. Впрочем, 21 марта оппозиция отозвала свое заявление об отставке спикера: в ходе переговоров никто из депутатов от "Единой России" и "Справедливой России" не поддержал эту идею, тогда как для принятия решения необходимо не менее 19 голосов.А вчера на заседании была обнародована инициатива Николая Савельева об изменении структуры парламента. "В декабре было пакетное соглашение по должностям, в результате которого каждая партия получила пост вице-спикера. Нам легче ввести должности заместителей председателей комитетов - это и экономия средств плюс люди будут загруженнее",- объяснил спикер, добавив, что новые посты будут предложены оппозиции. Путем рейтингового голосования депутаты из четырех зампредов оставили двух, которыми стали лидер амурских справороссов Галина Буслова и единоросс, руководитель региональной общественной приемной Владимира Путина Александр Нестеренко. Выступления оппозиционеров были прерваны отключением микрофонов. Романа Кобызов успел заявить, что коммунисты расценивают происшедшее как "политическую расправу". А Сергей Абрамов смог только сказать спикеру: "Не бойтесь депутатов. Кроме того, что вы подлец, вы еще и трус".Господин Кобызов предупредил "коалицию власти", что многие вопросы парламент будет принимать "со скрипом". Эксперты считают коалицию "Единой России" и "Справедливой России" более устойчивой, нежели оппозиционную. "Для потери необходимого для принятия почти всех вопросов простого большинства у них должно отсутствовать два депутата, но пока они очень дисциплинированны и не допускают этого. Единственным вариантом для оппозиции будет перетягивание на свою сторону "Справедливой России", но в Амурской области это пока представляется нереальным",- считает политолог Евгений Огородский. Впрочем, эксперты признают, что к вероятным осенним выборам губернатора ситуация может измениться.
|
