Федеральный закон от 02.12.04 ≤ 157-ФЗ "О внесении изменения в статью 28 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации"" (опубликован в приложении "Официальные документы" ≤ 47, 2004)

Федеральным законом от 02.12.04 ≤ 157-ФЗ законодатели наконец-то исправили свою ошибку, допущенную два с половиной года назад. Именно тогда в Федеральный закон от 15.12.01 ≤ 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" были внесены изменения, установившие размер минимального фиксированного страхового взноса в ПФР*.
Напомним, что этот взнос должны уплачивать все индивидуальные предприниматели независимо от результатов предпринимательской деятельности. Размер взноса составляет 150 рублей в месяц, из которых 100 направляются на финансирование страховой части, а оставшиеся 50 - на финансирование накопительной части трудовой пенсии.
Однако, устанавливая обязанность предпринимателей по уплате страхового взноса, законодатели допустили досадную оплошность - забыли установить срок уплаты фиксированного взноса в минимальном размере. В статье 28 закона ≤ 167-ФЗ говорилось лишь о том, что порядок и сроки внесения фиксированного платежа в размере, превышающем минимальный, устанавливается Правительством РФ. А где предпринимателям искать срок уплаты платежа в минимальном размере, закон умалчивал.
На практике же эта недоработка означала, что даже если предприниматель, отработав год, не внесет в бюджет ПФР минимальный взнос, наказать неплательщика за это не получится. Ведь если не установлен срок уплаты взноса, то не может быть и несвоевременной уплаты. А раз нет факта просрочки, то на взнос не могут начисляться пени. Не может быть в такой ситуации и штрафа за несвоевременную уплату минимального платежа.
И надо заметить, что именно такой подход стали использовать суды при рассмотрении споров об уплате минимального фиксированного платежа. Федеральные арбитражные суды большинства округов практически в один голос утверждали: поскольку в законе не прописан срок внесения минимального фиксированного платежа, то ни о каких пенях и штрафах за его неуплату не может быть и речи (см. постановления федеральных арбитражных судов Западно-Сибирского округа от 10.11.04 по делу ≤ Ф04-7955/2004 (6127-А02-29), Поволжского округа от 16.09.04 по делу ≤ А 57-2365/04-17, Дальневосточного округа от 21.07.04 по делу ≤ Ф03-А04/04-2/1656 и Северо-Западного округа от 02.07.04 по делу ≤ А21-9104/03-С1).
При этом ссылки сотрудников ПФР на то, что этот срок установлен правительством**, суды отвергали, отмечая, что правительство полномочно вводить лишь срок внесения платежа, превышающего минимальный.
Теперь же законодатели исправили положение, прописав в законе ≤ 167-ФЗ срок внесения минимального фиксированного платежа. Согласно новой редакции статьи 28 закона, заплатить минимальный взнос надо не позднее 31 декабря текущего года. Причем это положение закона уже вступило в силу, а значит, будет действовать и в отношении платежа за 2004 год.

* Эти изменения были оформлены Федеральным законом
от 29.05.02 ≤ 57-ФЗ.

** Речь идет о постановлении Правительства РФ от 11.03.03 ≤ 148 "Об утверждении правил исчисления и уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа в размере, превышающем минимальный размер фиксированного платежа".