Сотрудница в марте 2013љгода уходит в отпуск по беременности и родам, а затем - по уходу за ребенком. Справку о постановке на учет в ранние сроки беременности она представила в феврале 2013љгода, а датирована справка октябрем 2012љгода. Единовременное пособие за раннюю постановку на учет по беременности будет назначаться и выплачиваться одновременно с пособием по беременности и родам.
На какую дату должен определяться размер пособия: на дату постановки на учет по беременности, дату выдачи справки или дату начала отпуска по беременности и родам?
К сожалению, дать однозначный вопрос на заданный Вами вопрос не представляется возможным исходя из следующего.
Право работающей женщины на получение единовременного пособия за раннюю постановку на учет по беременности предусмотрено ст.љ9 Федерального закона от 19.05.1995 Nљ81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" (далее - Закон Nљ81-ФЗ). Размер пособия является фиксированным и составляет 300 рублей, однако подлежит ежегодной индексации в соответствии со ст.љ4.2 Закона Nљ81-ФЗ: в 2010љгоду он составлял 412,08љруб., в 2011љгоду - 438,87љруб., в 2012љгоду - 465,20љруб., в 2013љгоду - 490,79љруб.
Согласно п.љ24 Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей, утвержденных приказом Минздравсоцразвития России от 23.12.2009 Nљ1012н, данное пособие назначается и выплачивается одновременно с пособием по беременности и родам, если справка о постановке на учет в ранние сроки беременности представляется одновременно с листком нетрудоспособности. Если данная справка представлена позже, пособие назначается и выплачивается не позднее 10 дней с даты приема (регистрации) справки о постановке на учет в ранние сроки беременности.
К сожалению, данная норма не позволяет однозначно установить, на какой момент должен определяться размер единовременного пособия: на момент постановки на учет, на момент выдачи справки, на момент ее предъявления работодателю или дату какого-либо иного события. Как видно из информации, размещенной на официальном сайте Мурманского регионального отделения ФСС РФ (http://r51.fss.ru/org/28182/38439.shtml), по мнению данного органа, размер пособия должен определяться на "дату начисления пособия по беременности и родам". При этом такое утверждение не обосновывается, а также не раскрывается, что именно следует понимать под "датой начисления": дату обращения (представления заявления и листка нетрудоспособности), дату назначения пособия или дату его выплаты. В то же время это же региональное отделение ФСС РФ в другом разделе своего сайта разъясняет, что размер пособия должен определяться "по дате выдачи справки о постановке на учёт в ранние сроки беременности" (http://r51.fss.ru/answers/question/72895.shtml). Найти какие-либо иные официальные разъяснения нам не удалось.
Судебная практика по рассматриваемому вопросу является неоднозначной. Ряд судов определяют размер единовременного пособия так же, как и размер пособия по беременности и родам - на дату начала отпуска по беременности и родам. При этом дата выдачи справки о постановке на учет в ранние сроки беременности и дата начисления пособия ими во внимание не принимаются. Так, в решении Великоновгородского гарнизонного военного суда от 18.05.2010, размещенном в сети Интернет по адресу: http://gvs.nvg.sudrf.ru/modules.php?name=docum_sud&id=364, суд определил размер пособия по состоянию на 2010љгод, хотя справка, подтверждающая момент постановки на учет, была выдана в 2009љгоду. Другие суды в случае, когда отпуск по беременности и родам начался в одном календарном году, а предъявление справки о ранней постановке на учет и листка нетрудоспособности произошло уже в следующем году, считают возможным определить размер пособия на дату предъявления справки (смотрите, например, решение Падунского районного суда Иркутской области от 21.05.2010, с текстом которого можно ознакомиться перейдя по ссылке: http://padunsky.irk.sudrf.ru/modules.php?name=docum_sud&id=153).
На наш взгляд, размер единовременного пособия за раннюю постановку на учет по беременности должен определяться исходя из следующего.
Предусмотренное ст.љ9 Закона Nљ81-ФЗ единовременное пособие по своему назначению является частным случаем страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию (пп.љ10 п.љ2 ст.љ8 Федерального закона от 16.07.1999 Nљ165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования", далее - Закон Nљ165-ФЗ). При этом Закон Nљ165-ФЗ к страховым случаям постановку на учет в ранние сроки беременности не относит. Согласно п.љ1.1 ст.љ7 данного закона страховыми случаями признаются: достижение пенсионного возраста, наступление инвалидности, потеря кормильца, заболевание, травма, несчастный случай на производстве или профессиональное заболевание, беременность и роды, рождение ребенка (детей), уход за ребенком в возрасте до полутора лет и другие случаи, установленные федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования. Очевидно, что для страхового обеспечения в виде единовременного пособия страховым случаем являются беременность и роды, а не постановка на учет по беременности или выдача справки о постановке на учет (смотрите, например, решение Ленинского районного суда г.љКемерово по делу Nљ2-1707/2011, размещенное в сети Интернет по адресу: http://www.gcourts.ru/case/2777533). Такой вывод подтверждается, в частности, тем, что по общему правилу данное пособие назначается и выплачивается одновременно с пособием по беременности и родам, а также тем, что для страхового случая рождения ребенка предусмотрен отдельный вид страхового обеспечения - единовременное пособие при рождении ребенка.
В силу пп.љ6 п.љ2 ст.љ12 Закона Nљ165-ФЗ страхователи обязаны выплачивать определенные виды страхового обеспечения застрахованным лицам при наступлении страховых случаев в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, в том числе за счет собственных средств. Поскольку момент выплаты страхового обеспечения в виде единовременного пособия определяется датой наступления страхового случая, коим являются беременность и роды, то мы считаем, что и размер данного пособия должен определяться по состоянию на начало отпуска по беременности и родам.
Однако наше мнение может расходиться с мнением государственных органов. Для получения официальной позиции по рассматриваемому вопросу рекомендуем Вам обратиться за разъяснениями в орган, уполномоченный давать разъяснения по вопросам назначения и выплаты пособий гражданам, имеющим детей, - Фонд социального страхования РФ - путем направления обращения по почте (107139, Москва, Орликов переулок, д.љ3а) или заполнения формы обращения на официальном сайте: (http://www.fss.ru/ru/fund/feedback/index.shtml).
Ответ подготовил:
Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ
Мазухина Анна
Контроль качества ответа:
Рецензент службы Правового консалтинга ГАРАНТ
Прибыткова Мария
Материал подготовлен на основе индивидуальной письменной консультации, оказанной в рамках услуги Правовой консалтинг. Для получения подробной информации об услуге обратитесь к обслуживающему Вас менеджеру.
